探索數(shù)字檢察“五新”發(fā)展 助力社會治理現(xiàn)代化

　　黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，提高市域社會治理能力”。2022年以來，西安市長安區(qū)人民檢察院貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的法律監(jiān)督工作新模式，以數(shù)字革命賦能法律監(jiān)督、以技術(shù)創(chuàng)新提升辦案質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字檢察的“五新”發(fā)展，推動新時代法律監(jiān)督工作整體提質(zhì)增效。

　　一、工作主要做法及成效

　　（一）從“各行其是”到“一體推進(jìn)”，構(gòu)建數(shù)字檢察新格局。長安區(qū)檢察院始終把數(shù)字檢察作為“一把手工程”，全院“一盤棋”部署，成立以檢察長為組長的數(shù)字檢察工作專班，全面整合資源，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，實(shí)現(xiàn)硬件改造與理念更新并重、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化與數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化并進(jìn)、打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)與推動全員參與并舉的大數(shù)據(jù)監(jiān)督新格局。黨組牽頭跟蹤問效，把“運(yùn)用大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督工作情況”納入年度考核重點(diǎn)內(nèi)容，以“建一批模型、出一批案件”為目標(biāo)，定期開展周總結(jié)、月研討、季研判，形成主管主抓、部門跟進(jìn)、督查問效的齊抓共管局面。

　?。ǘ?ldquo;信息化建設(shè)”到“數(shù)字化建設(shè)”，打造數(shù)字檢察新基建。信息化是數(shù)字化的基礎(chǔ)和重要保障，是數(shù)字檢察工作走上快車道的要訣。長安區(qū)檢察院高度重視檢察信息化建設(shè)，在全市率先通過了涉密網(wǎng)分級保護(hù)驗(yàn)收、工作網(wǎng)等級保護(hù)驗(yàn)收備案等工作；高標(biāo)準(zhǔn)建成符合最高檢驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的檢察公開聽證室，規(guī)范聽證活動，聽證資料實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化存儲，變傳統(tǒng)聽證方式為“云端聽證”、“數(shù)字聽證”；兩網(wǎng)國產(chǎn)化替代工作依托市院科學(xué)謀劃、一體推進(jìn)、有序落地，數(shù)據(jù)的云端存儲備份及分布式存儲備份并重，有效降低了數(shù)據(jù)丟失風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)混亂、重復(fù)建設(shè)、難以兼容等問題。

　?。ㄈ?ldquo;單兵作戰(zhàn)”到“多網(wǎng)合一”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字檢察新應(yīng)用。長安區(qū)檢察院充分利用西安市市域社會治理試點(diǎn)城市的各項(xiàng)優(yōu)勢條件，與區(qū)委社會治理辦就管理權(quán)限、運(yùn)行模式等方面共同制定《社會治理檢察分中心建設(shè)實(shí)施方案》，接入市綜治指揮平臺、雪亮工程、“長安e格”app等平臺應(yīng)用，建成全省首個集可視化大屏、會議視訊系統(tǒng)等技術(shù)為一體的數(shù)字化社會治理檢察分中心。在全市指揮平臺中創(chuàng)新開發(fā)“數(shù)字檢察”模塊，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格辦案數(shù)據(jù)可視化，率先完成與綜治網(wǎng)格平臺的實(shí)質(zhì)性技術(shù)對接。借助綜治網(wǎng)格打通縱向監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，610余名網(wǎng)格員成為“檢察工作聯(lián)絡(luò)員”，依托信息化平臺實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員線上調(diào)度、案件情況視訊初查，有效緩解監(jiān)督滯后、案件跟蹤不及時等問題。各級網(wǎng)格推送案件線索8089條，網(wǎng)格協(xié)助辦案364人次，立辦各類案件56件，發(fā)出檢察建議22件，真正做到了服務(wù)辦案更加能動、服務(wù)群眾更加便捷，為全市檢察工作融入社會治理提供了“長檢方案”。

　?。ㄋ模膫€案辦理到類案監(jiān)督，推動數(shù)字檢察新發(fā)展。長安區(qū)檢察院深入踐行“全景式”監(jiān)督理念，鼓勵跨部門信息共享、數(shù)據(jù)碰撞，以“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”橫向融合，全面盤活檢察辦案數(shù)據(jù)資源。深入分析辦案中出現(xiàn)的高發(fā)、突出問題，精準(zhǔn)構(gòu)建線索發(fā)現(xiàn)規(guī)則，確保法律監(jiān)督模型用于實(shí)戰(zhàn)、能出實(shí)效。推進(jìn)“業(yè)務(wù)骨干+技術(shù)骨干”辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，辦案人員負(fù)責(zé)解析個案、發(fā)現(xiàn)規(guī)則，信息技術(shù)人員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)碰撞、驗(yàn)證規(guī)則，最大限度將辦案經(jīng)驗(yàn)與數(shù)據(jù)分析技術(shù)相互融合，推動“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化”向“數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”轉(zhuǎn)變。截止目前，由長安區(qū)檢察院構(gòu)建的兩個模型《涉精神疾病患者案件的司法救助及社會治理創(chuàng)新模型》及《虛假注冊個體工商戶監(jiān)管缺位類案法律監(jiān)督模型》已落地應(yīng)用并取得了較好的社會效果，并分別在西安市檢察機(jī)關(guān)首屆大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽中取得三等獎的好成績，長安區(qū)檢察院也被市院授予了競賽組織獎。

　?。ㄎ澹膯我蝗∽C到全方位取證，探索技術(shù)辦案新模式。長安區(qū)檢察院持續(xù)深化檢察技術(shù)辦案支持體系建設(shè)，著力保障無人機(jī)、快檢箱等新設(shè)備配備應(yīng)用，積極參與相關(guān)培訓(xùn)，為各辦案部門提供全方位、多角度的技術(shù)辦案支持取證工作。持續(xù)為公益訴訟、司法救助、未成年檢察等辦案部門提供技術(shù)協(xié)助。開展兩類同步錄音錄像工作，購置配備專業(yè)同錄設(shè)備及便攜式同錄設(shè)備，滿足各類案件同步錄音錄像工作需要，同時積極做好同錄流程及設(shè)備使用等培訓(xùn)工作，不斷加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門溝通聯(lián)絡(luò)，探索建立良好的協(xié)助配合機(jī)制。

　　二、存在問題

　　（一）法律監(jiān)督模型的構(gòu)建和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)不足。受制于西部地區(qū)的技術(shù)發(fā)展及人員結(jié)構(gòu)老化等原因，全院整體的數(shù)字檢察理念不夠牢固，在探索大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型構(gòu)建方面仍在起步階段，參與案件辦理及法律監(jiān)督實(shí)務(wù)的員額檢察官缺乏數(shù)據(jù)思維，技術(shù)人員雖然具有大數(shù)據(jù)思維，但是沒有辦案經(jīng)驗(yàn)，無法通過案件辦理樹立起類案監(jiān)督的概念和思路，這兩個因素共同導(dǎo)致法律監(jiān)督模型的構(gòu)建工作相對滯后，投入實(shí)際應(yīng)用過程緩慢。

　　（二）信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一安排部署。當(dāng)前全國各地都在廣泛實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和數(shù)字檢察戰(zhàn)略，檢察信息化作為數(shù)字檢察工作開展的前提，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入。當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)的信息化工作主要由技術(shù)條線牽頭負(fù)責(zé)，而各院的技術(shù)人員相對緊缺，且工作水平參差不齊，大部分技術(shù)人員缺乏全盤統(tǒng)籌思維，只能就單項(xiàng)工作進(jìn)行考慮，對全盤工作的安排部署不夠，導(dǎo)致檢察信息化創(chuàng)新力度不夠，不全面，不深入。

　?。ㄈ┲腔蹤z務(wù)品牌創(chuàng)建成效不顯。當(dāng)前智慧檢務(wù)工作多用于輔助辦案，各院由技術(shù)條線主導(dǎo)的智慧檢務(wù)工作缺乏品牌創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，在品牌宣傳、推廣方面有所欠缺，加之很多智慧檢務(wù)工作應(yīng)用度低，各部門參與度低，沒有典型案例，沒有形成有效的品牌影響，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)推廣的力度和廣度不足，導(dǎo)致創(chuàng)建成效不顯。

　　三、深入開展檢察智能化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)數(shù)字檢察工作落地落實(shí)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)思維，全面投入到大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督工作中去，著眼于檢察服務(wù)社會治理現(xiàn)代化，創(chuàng)新理念，主動參與，整合力量，一體推進(jìn)。加大數(shù)字檢察培訓(xùn)力度，邀請法律監(jiān)督模型較為成熟的省份專家為干警開展大數(shù)據(jù)模型輔導(dǎo)授課，同時聯(lián)系相關(guān)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)公司，借助社會力量輔助構(gòu)建法律監(jiān)督模型，多管齊下不斷提升干警對數(shù)字檢察的認(rèn)同感、參與感和獲得感。以建立一批實(shí)用性高的監(jiān)督模型為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字檢察工作落地落實(shí)，助力社會治理工作現(xiàn)代化。

　?。ǘ┏掷m(xù)高標(biāo)準(zhǔn)投入檢察信息化建設(shè)。主動對接上級檢察機(jī)關(guān)，及時跟進(jìn)和了解技術(shù)前沿動態(tài)，堅(jiān)持做到全院信息化工作靠前謀劃。做好檢察信息化五年規(guī)劃和三年計(jì)劃，并就當(dāng)年的信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行充分研究，以數(shù)字檢察、智慧檢務(wù)工作為導(dǎo)向優(yōu)先發(fā)力，保證上級檢察機(jī)關(guān)及黨委的各項(xiàng)安排部署借助信息化手段高效落地。持續(xù)推進(jìn)國產(chǎn)化替代工作，逐步平穩(wěn)更換替代，同時加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與終端系統(tǒng)運(yùn)維，保障信息系統(tǒng)運(yùn)行安全穩(wěn)定。加大檢察信息化資金投入，以高標(biāo)準(zhǔn)、高保障、高要求開展信息化建設(shè)，從技術(shù)層面保障好各項(xiàng)檢察工作順利開展。

　　（三）著力打造長安檢察技術(shù)辦案品牌。加強(qiáng)與高等院校、第三方技術(shù)企業(yè)等專業(yè)社會力量的合作，聚焦檢察信息技術(shù)適用問題，推動檢察技術(shù)辦案應(yīng)用和檢察技術(shù)理論研究，促進(jìn)理論研究和應(yīng)用實(shí)踐的高效轉(zhuǎn)化，以更優(yōu)質(zhì)的應(yīng)用研究成果助推技術(shù)辦案工作質(zhì)效提升。加大技術(shù)辦案工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣力度，擴(kuò)大品牌影響。在現(xiàn)有技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加快推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，不斷探索服務(wù)辦案新技術(shù)新應(yīng)用，努力培育檢察技術(shù)辦案典型案例，打造具有長安檢察特色的技術(shù)辦案品牌。

　　責(zé)任編輯：廣漢